Новые Правила по охране труда 2021 года

В рамках реализации механизма «регуляторной гильотины» большинство инструкций и правил по охране труда (далее — ПОТ) утратили свою силу с 01 января 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 04.08.2020 № 1181, Приказа Минтруда России от 11.08.2020 № 495, Приказа Минкомсвязи России от 12.08.2020 № 394, Приказа Минтранса России от 14.08.2020 № 308, Приказа Минэкономразвития России от 02.09.2020 № 566.

В конце декабря 2020 года менее чем за месяц до вступления в силу были опубликованы десятки новых правил по охране труда. Так теперь вместо ранее действующих 113 правил по охране труда — стало 40 (из низ 2 ПОТ еще не вступили в законную силу).

Из обновленных правил убраны конкретные цифры по выдаче средств индивидуальной защиты, а также гендерные и возрастные ограничения. Также нет информации со ссылками на частоту проведения медицинских осмотров, специальной оценки условий труда и многое другое.

Изменения уже вступили в законную силу, а именно в преобладающем большинстве Правила действуют с 01.01.2021г., и касаются большинства отраслей. Несколько ПОТ вступают в силу чуть позже: с 1 сентября 2021 года вступают ПОТ при проведении работ в метрополитене (Приказ Минтруда от 13.10.2020 № 721н) и с 1 марта 2021 года вступают в силу ПОТ при работе в ограниченных и замкнутых пространствах (Приказ Минтруда от 15.12.2020 № 902н).

Обычно между опубликованием нормативного акта и его вступлением в законную силу проходит некоторое время, за которое работодатель успевает подготовить внесение изменений в локальные акты организации, спланировать и подготовить мероприятия по реализации новых требований. Однако Минтруд опубликовал восемь новых ПОТ 30.12.2020 и двое -31.12.2020.

Мероприятия в связи с введением в действие новых Правил.

Необходимо пересмотреть список новых Правил и определить те, которые касаются деятельности организации (учреждения). Все ПОТ содержат информацию о сфере регулирования, в одних случаях правила распространяются на широкий круг организаций, в других  случае только на те, которые эксплуатируют конкретные объекты, оборудование и (или) выполняет соответствующие работы.

В каждом ПОТ есть требования в части обязанностей работодателя, соответственно, эти мероприятия по исполнению этих требований необходимо интегрировать в систему управления охраной.

Работодателю придётся столкнуться с необходимостью пересмотра разного рода локальных актов — инструкций по охране труда, программ инструктажа, приказов и пр.

Так, например в соответствии с пунктом 7 Методических рекомендации по разработке инструкций по охране труда, утвержденных Минтрудом РФ 13.05.2004г, инструкции по охране труда для работников могут досрочно пересматриваться при пересмотре межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда.

Необходимо провести внеплановый инструктаж по охране труда (по новым принятым программам), разработать и утвердить программы обучения по охране труда работников.

Провести внеочередную проверку знаний работников по охране труда: подготавить приказ по обучению и проведению проверки знаний. В соответствии с п. 3.3 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, при введении новых или внесении изменений и дополнений в действующие законодательные и иные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда, работники организаций обязаны пройти внеочередную проверку знаний требований охраны труда независимо от срока проведения предыдущей проверки.

Отдельно хотелось бы рассмотреть Федеральный закон от 31 июля 2020г. № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», в частности положения частей 1, 2 и 3 статьи 15, в соответствии с которым Правительство РФ до 1 января 2021 г. должно было признать утратившими силу нормативные правовые акты, содержащие обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении государственного контроля (надзора). Так с 1 января 2021 года при осуществлении государственного контроля (надзора)  не допускается оценка соблюдения обязательных требований, содержащихся в указанных актах, если они вступили в силу до 1 января 2020 г., а несоблюдение требований не может являться основанием для привлечения к ответственности.

Однако Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2020 г. № 2467 был утвержден перечень из 1275 нормативных правовых актов, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации».

 Так согласно постановлению № 2467 сохранят свое действие 33 документа по охране труда и 98 документов по кадровым вопросам, вступавших в силу до 1 января 2020 г.

Причем в некоторых случаях срок действия документов из перечня конкретизирован, например Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 августа 2016 г. № 438н «Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда» действует до 1 сентября 2021 года, а Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда действует до 1 апреля 2021 г.

На сайте Союза организаций профсоюзов «Федерация независимых профсоюзов Крыма»  fnpk82.ru в разделе «Охрана труда» опубликован полный перечень новых Правил по охране труда, а также имеется возможность ознакомится с документами (PDF-файл). Отдельно представлен список документов по охране труда, вступавших в силу до 1 января 2020 г., сохраняющих свое действие в 2021году в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2020 г. № 2467.

Приложения:

1. Список новых Правил по охране;

2. Список документов по охране труда, вступавших в силу до 1 января 2020 г., сохраняющих свое действие в 2021году в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2020 г. № 2467;

3. Скачать правила по охране труда.